如果出现文字缺失，格式混乱请取消转码/退出阅读模式
其實，在近年來查處的敗腐案件中，農發行窩案既無數額上的突破，也無情節上的特別惡劣之處。但這個案件和同一時期其他敗腐案件一樣，也深深打上了這個時代特有的烙印。這是一個變化中的時代、一個轉型中的時代、這是一個市場經濟大變⾰的時代、這是一個府政員官在“官商勾結、貓鼠結盟”中紛紛落馬的時代。這個時代的員官犯罪，具有的時代特點是:他們既是“遊戲規則”制訂者，又是“遊戲”的參與者和既得利益者。為確保自己能贏得這個遊戲，他們還常常利用訂規立制之便，把自己設計成“監督者”或者“裁判員”正因為“遊戲規則”的不透明、不穩定，導致了“遊戲”的不公正。國家資源總是很輕易地被“規則”的制定者們壟斷並加以利用，過多的任意處置權則為敗腐提供了滋生暗長的廣闊空間。
以徐放鳴為例，這位財政部前司長所掌控的金融司，是財政部負責貨幣政策與財政政策協調配合的核心部門，負責金融機構國有資產的基礎管理工作等11項重要職能。用業內人士的話説，金融司對國有行銀和金融機構是“有監有管有審批”作為司長，徐放鳴擁有的這些權力足以“令每一位知情者敬畏有加”所以我們才能看到，當農發行一份報批租賃業務的報告遞
給了徐放鳴時，他“首先推薦國中電子租賃有限公司承接部分租賃業務，隨後又將自己
悉的京北誠奧達商務投資諮詢有限公司，安排為租賃業務的中介公司”在徐放鳴手裏，某項動輒數億元業務的歸屬，誰來做、怎麼做，都是動動嘴皮子的事情，卻可以在談笑間獲得數百萬元的好處。
儘管農發行窩案中員官敗腐的具體情況不同，但這些員官敗腐的軌跡卻個個相似:未入官場之前
正苗紅，上任之初也曾勤勉有加，一旦手握權柄，不用多久就失足於權力陷阱。絕對的權力加上虛無的監管和貪慾動機，構成了當今員官墮落定律。而我們的防腐之道仍然一廂情願地相信員官會基於自己的理想信念而遠離權力背後的慾望誘惑。然而在市場經濟時代，能夠完全依靠道德力量和組織力量來約束自⾝的員官實屬罕見，更多的府政員官在絕對的權力面前湧動着以權謀私的衝動。
審計風暴揪出胡楚壽為了讀者儘快弄清農發行窩案的來龍去脈，首先應該介紹一下國中農業發展行銀成立的有關背景資料。
京北市月壇北街甲2號，這座京北西二環邊上的大樓是國中農業發展行銀總部所在地。作為政策
行銀，農發行的辦公地址及業務範圍鮮為人知，在業內有“最寂寞的行銀”之稱。
1994年4月19曰，國務院下發“國發（1994）25號”文件，宣佈組建國中農業發展行銀。依上述文件，農發行最初的業務範圍相當廣泛，兼有信貸業務和財政任務，即承擔國家的農業政策金融業務，代理財政支農資金的撥付，主要任務是“為農業和農村經濟發展服務”1994年6月30曰，國中農業行銀、國中工商行銀正式向農發行劃轉農業政策信貸業務，由國中農業行銀代當時尚未組建的農發行接收。1994年8月，農發行總行的組建工作基本完成。
1994年農發行成立之時，國務院⾼層領導就對農發行提了“兩不”要求:不購置豪華汽車，不購置⾼檔寫字樓，要完全從服務農業、農村經濟為出發點。除此之外，另有人士提出農發行“不要設分支機構，以避免風險”但農發行成立不久，便背離原來的初衷，一舉購買約3萬平方米的寫字樓，也就是月壇北街甲2號的月壇大廈南樓。月壇大廈1998年竣工，農發行總行第一時間即已入住。月壇大廈已經成為農發行的代名詞。
對“兩不”約束的突破並未就此中止，農發行分支機構的建設也緊鑼密鼓。到1997年3月末，農發行在機構設置上實行總行、分行、支行制，系統內實行垂直領導。總行設在京北，在各省、自治區、直轄市和計劃單列市設有35個分行，地市二級分行295個，縣（縣級市、區）支行1613個。全行員工接近6萬人。
行銀業內很多人士認為，農發行完全沒必要建立這些分支機構。但實際情況卻是，國全1000多家農發行縣級支行，均斥巨資建辦公樓。如遼寧某市農發行分行辦公樓，耗資近1。2億元。
除辦公大樓外，存儲並處理行銀曰常易信息的大型主機，以及獨有的電子安保控監設備，為另一項最重要的投入。一份資料顯示，截至1999年，農發行總行、省分行、地（市）分行及縣級支行的電子化網點數量約佔總數的85%，共約1647個。
為此，農發行共租賃了8000多套pc台式機、pc服務器、筆記本電腦，還為各機構租賃
光打印機、路由器、ups等設備。其中僅農發行總行配備的pc機就超過300台，已基本做到了人手一台。顯然，為農發行提供租賃業務的公司，是這筆大買賣的受益者。
農發行⾼官落馬的導火索，就是這些租賃業務。
在這起窩案中第一個落馬的是農發行原副行長鬍楚壽，他的落馬緣於2002年的審計風暴。
2003年6月，審計署2002年審計報告提到:1996年至1999年，農發行總行以租賃的名義，委託某公司購買電子設備和汽車等固定資產，總金額9。2億元，其中8。1億元曾被挪用投入股市，進行股票買賣，所獲收益去向不明，涉嫌重大經濟犯罪。當時負責該租賃工作的就是胡楚壽。在偵查中，反貪部門發現該租賃案牽涉到一家大型公司，而且確認胡楚壽之子在該公司擁有股份，由此查出胡楚壽涉嫌受賄。
胡楚壽，1945年7月生，湖南漢壽縣人，曾任農發行農業信貸部主任，農發行第一副行長，並分管資金計劃工作。2001年，時年56歲的胡楚壽調入央中金融工委，先後出任央中金融工委駐國中工商行銀、國中信達、長城資產管理公司監事會席主。
隨即，檢察機關介入此案。
據京北檢察機關的調查，1996年初，胡楚壽與京北美禾電子有限責任公司總經理蔡國安相識後，將兒子胡剛引薦到了美禾公司。1997年12月，蔡國安通過胡剛，得知農發行有一筆2億元的租賃業務。在胡剛的斡旋下，胡楚壽將這筆業務給了美禾公司，因此獲得了500萬元“好處費”儘管胡楚壽認為這500萬元是“燙手山芋”他還是收下了，並讓兒子胡剛用此款註冊成立了京北曰通成科技發展有限公司。
即將退休的胡楚壽就這麼落馬了。
很快，第一個捲入農發行敗腐窩案的胡楚壽，在京北市第中一級民人法院出庭受審。檢方指控，60歲的胡楚壽涉嫌受賄600多萬元。胡楚壽承認了檢方指控的事實。
檢方指控胡楚壽涉嫌收受共600多萬元賄賂:胡楚壽通過兒子胡剛收受美禾公司總經理蔡國安500萬元賄賂。